三个方面；

一方面制度的制定   制定相应的内部规章制度，约束、规范行为准则，如有违反，作出相应的处罚；

二方面措施的釆取    会议强调、不定时抽查、定时复核、加装监控等有力措施；

三方面处罚的力度    处罚不是目的，但是有效控制手段。一旦发现偷拿和外借行为，发现一起，处理一起。

只有纪律严明，严格执行，处理到位才能有效控制偷拿和外借行为。